ЭТАПЫ ПРОЦЕДУРЫ ВЫДАЧИ

РЕШЕНИЕ О ДОПУСТИМОСТИ ЭКСТРАДИЦИИ

ОБМЕН ДОКУМЕНТАМИ

Вопрос о том возможна ли экстрадиция решается судом. Рассматривается наличие соглашения о выдаче, если оно необходимо (Нидерланды), или возможности выдачи без наличия соглашения (Испания), на основе принципа взаимности. Судом оценивается также меры безопасности выдаваемого лица, историю взаимодействия по выдаче и предыдущие нарушения гарантий, а также не будут ли нарушены другие международные обязательства в результате выдачи. Запрещена выдача при наличии политической, религиозной, рассовой и других дискриминационных признаков.

международные надзорные органы для оценки разбирательства по делу на национальном уровне

Решения национальных судов и органов исполнительной власти (Министирства юстиции и/или Прокуратуры) могут быть неокончательными, если существует риск несправедливого разбирательства, политически мотивированного преследования или обращения, противоречащего международным стандартам прав человека.

В современном мире, где до сих пор фиксируются случаи пыток и негуманного обращения, предусмотрены международные механизмы надзора, призванные защищать личность от злоупотреблений государственной властью:

• Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — рассматривает жалобы на нарушение прав, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека, включая запрет пыток, право на свободу, справедливое судебное разбирательство. Решения ЕСПЧ являются обязательными для всех стран Совета Европы.

• Комитет против пыток (CAT) — контролирует соблюдение Конвенции ООН против пыток и рассматривает индивидуальные жалобы о нарушениях, связанных с жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением. Решения САТ не являются обязательными для исполнения, однако имеют высокий репутационный уровень, которые связан с участием страны в ООН.

• Комитет по правам человека (HRCtee) — следит за выполнением Международного пакта о гражданских и политических правах и рассматривает обращения о нарушениях таких прав, справедливое судопроизводство, запрет пыток, защиту от произвольного ареста и дискриминации.

Вышеперечисленные органы имеют опыт в идентификации нарушений странами международных обязательств с целью обязать государство принять меры для восстановления нарушенных прав и предотвращения подобных случаев в будущем. Однако, в случае экстрадиции решения вышеописаных органов имеют лишь ретроспективный (ex post) эффект. То есть незаконной экстрадицию признают чаще всего уже после непосредственной выдачи и учитывая достаточно длинный срок рассмотрения частных жалоб международными органами уже не имеет такого эффекта. Однако, в исключительных случаях частному лицу может быть предоставлена дополнительная защита ex ante - то есть до исполнения решения об экстрадиции.

После задержания, уполномоченные органы (Прокуратура и/или Министерство юстиции) собирают документы для проведения процедуры выдачи. Обычно стране инициатору запроса дают на это фиксированное количество времени (Чехия 40 дней; Испания - 60). Для коммуникации используются Интерпол (I24/7 - Interpol Global Communication System (IGCS), средства дипломатической связи (Note Verbale), и другие. Запрашиваемой стране необходимы информация по делу, а также гарантии справедливого уголовного процесса, исключающие нарушение законодательства о защите прав человека и запрещенные наказания такие как к примеру смертная казнь или религиозные телесные наказания).

Экстрадиция является процедурой с потенциальным нарушением прав, часто осуществляющаяся без изучения материалов уголовного дела. Суды часто санкционируют экстрадицию, не учитывая всех рисков для человека. Однако, если имеются признаки серьёзных нарушений — таких как риск пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, либо если запрос носит политически мотивированный характер — международные органы могут напрямую вмешаться в национальный судебный процесс и заблокировать передачу, издавая специальные меры защиты (Interim Measures).

Наша команда обладает опытом подачи заявлений в международные органы защиты прав человека в случаях, когда высылка или экстрадиция могут привести к нарушению фундаментальных прав. Мы имеем квалификацию подачи заявлений на издание специальных мер в Европейский суд по правам человека, Комитет ООН по правам человека и Комитет против пыток. Все вышеперечисленные органы могут обязать государство приостановить процедуру экстрадиции или выдворения до тех пор, пока дело не будет рассмотрено по существу. Рассмотрение дела в ЕСПЧ может составить до 3 лет; в ООН еще дольше.